Rectores que solo podrán tener un mandato de seis años, microgrados y reducir las tasas sin que haya grandes diferencias por comunidades son algunos de los cambios de la LOSU, que se aplicará sin el consenso de la comunidad educativa
11 mar 2023 . Actualizado a las 05:00 h.La nueva ley de universidades finalizaba esta semana su tramitación. El pleno del Congreso aprobó el jueves las enmiendas del Senado de la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU), cuyo texto quedó listo para su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE), tras lo que entrará en vigor a los 20 días. Se trata de una norma que no ha logrado el apoyo unánime de los diferentes sectores universitarios. Desde luego no el de la representación social -los consejos sociales-, que han mostrado su rechazo a esta norma de forma contundente. Diferente ha sido la postura de los rectores.
El rector de la Universidad de Oviedo, Ignacio Villaverde, es uno de los que se ha mostrado muy críticos con la ley, aunque esta semana dejaba claro que ya no es momento de valoraciones sino de «cumplirla y acatarla como no podía ser de otra manera». En ese sentido, explicaba que la Universidad de Oviedo «ya ha hecho los deberes» y que tanto Secretaría General como los distintos vicerrectorados han estado trabajando con un cuadro de aplicación progresiva y de transitoriedades del que se informaba en el último consejo de gobierno y que es el que «permitirá absorber los impactos y las reformas a las que obliga la nueva normativa, que cambia de forma sustancial el escenario universitario español».
Este viernes también recalcaba que la Universidad de Oviedo está preparada, «como en otras ocasiones, para afrontar los cambios y para iniciar el proceso de adaptación al nuevo marco regulatorio que es el que decidirá el futuro de nuestra universidad en los próximos años». Estas son las principales novedades de la ley.
Elección del rector: sufragio universal y solo un mandato
Los rectores ya no podrán ser reelegidos. Se pasa de dos mandatos de cuatro años a uno improrrogable de seis. Se elimina el requisito de que sean catedráticos. Eso sí, se da libertad a las universidades para que definan en sus estatutos los méritos a exigir. Lejos quedó el intento de que puedan ser profesionales de prestigio ajenos a la universidad. El texto, desde los inicios con Manuel Castells de ministro hasta los últimos borradores de Joan Subirats, ha cambiado de forma significativa. Serán elegidos por sufragio universal ponderado. La universidad asturiana ya lo hace así desde hace años y, como en el caso del rector actual, este es su primer mandato de cuatro años, la ley también refleja que pueda presentarse a un segundo que ya sería de seis años.
Financiación: alcanzar al menos el 1 % del PIB
Este es el objetivo que plantea la exposición de motivos de la ley, en el que se lamenta la pérdida de financiación pública de estas instituciones, lo que ha llevado a que aumente el coste de matrícula para los estudiantes. La LOSU plantea que «alcanzar un mínimo de financiación pública del 1% del PIB, como recoge esta Ley, debería ser una exigencia de todos y todas».
Precios públicos: más baratos y homogéneos
La norma pretende reducir lo que pagan los alumnos por estudiar en una universidad pública, y que no haya grandes diferencias por comunidades. Ahora mismo las hay pero ya se están reduciendo debido a que el exministro Manuel Castells aprobó en el año 2020 que las universidades deben retomar los costes de las carreras del curso 2011-2012 para revertir la escalada de precios en las matrículas que se produjo bajo el mandato de José Ignacio Wert como responsable del Ministerio. No es por lo tanto algo que se vaya a modificar con la ley y mucho menos en la Universidad de Oviedo, donde las tasas son las más baratas de España.
Colegios mayores: no se podrá segregar por sexo
Es una de las enmiendas que se incorporaron en el final de la tramitación de la ley. Los colegios mayores que segreguen por sexo no podrán estar adscritos a las universidades públicas. Casos como el ocurrido en el Elías Ahuja llevaron a este cambio. En Asturias existen dos colegios mayores en Oviedo, el San Gregorio y América, que son mixtos al igual que la residencia de Mieres.
Formación más allá de la carrera: las microcredenciales
Quizás sea una de las incorporaciones de la ley con más consenso: la posibilidad de que las universidades incorporen formación a lo largo de la vida mediante distintas modalidades, como microcredenciales, microgrados u otros programas de corta duración. Es decir, más allá de grados y posgrados, la universidad ofrecerá un abanico de formación para distintas etapas de la vida que, en el caso de la Universidad de Oviedo, ya ha sido una de las apuestas de este curso.
Temporalidad del profesorado: tendrá que reducirse al 8 %
La LOSU quiere reducir la temporalidad del profesorado del 40 al 8 %. Es decir, que las figuras no estables (sustitutos, visitantes...), deberán disminuir de forma progresiva. También se crean nuevas figuras y se modifican otras, como la del profesor asociado. Se trata de un profesional de reconocido prestigio que imparte clases en la universidad. En la práctica esta figura se estaba tergiversando y se utilizaba de forma excesiva. Ahora se limita el número de horas que pueden dar. También se establece una carrera docente para que el investigador logre plaza fija en diez años. Desde la Universidad de Oviedo se recuerda que toda la plantilla de profesorado está afectada por la LOSU, desde la dedicación máxima a tiempo completo -que se establece a 240 horas- hasta la de tiempo parcial, limitada a 120 horas, o los procedimientos de selección de las plazas o el desarrollo de la nueva figura del profesorado permanente laboral.
Más derechos para el estudiante: paro académico
Los alumnos tendrán derecho a huelga, pero como no son trabajadores se denomina paro académico. No podrán ser penalizados por tanto por ello. En la práctica la Universidad de Oviedo ya recogía lógicamente este derecho, pero se amplía a rango de ley orgánica. También deberá publicitarse de forma transparente y clara la oferta académica, admisión o criterios de evaluación.
PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD: SE REDUCE
Los consejos sociales son el órgano de representación de la sociedad en las universidades. Su postura ante la LOSU ha sido muy crítica, no solo no aumenta su presencia y su capacidad de control de las instituciones sino que se reduce.