La nueva reforma amenaza la prestación por desempleo de miles de asturianos

El Gobierno de Rajoy acaba de cerrar su principal frente de batalla -tras pactar los presupuestos de 2018 con el PNV- pero ya tiene abierto un nuevo conflicto. La reforma de las prestaciones por desempleo que plantea el Ministerio de Empleo no ha gustado, ni en el fondo ni en las formas, por lo que Asturias y otras ocho comunidades autónomas se han organizado para presentar una alternativa. Además, el Principado ha solicitado la convocatoria de una Conferencia Sectorial con carácter urgente.

Las nueve regiones -Andalucía, Aragón, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla la Mancha, Comunidad Valenciana, Extremadura y Navarra- han presentado una alternativa conjunta a la propuesta del Ministerio de Empleo y de la Seguridad Social sobre varios programas destinados a parados de larga duración al considerar que «decenas de miles» de personas vean peligrar la percepción de su prestación. Luisa Pérez, directora del Servicio Público de Empleo del Principado (Sepepa), no ha precisado el número de afectados en Asturias, pero a nivel nacional algunas fuentes señalan que 232.000 personas se quedarían sin prestación. Según el Instituto Nacional de Estadística, el número de parados de larga duración -los que llevan en el paro más de dos años- es de 28.600, aunque esto no quiere decir que todos ellos cobren alguna prestación por desempleo. 

Las comunidades que han presentado la alternativa consideran que con la actual propuesta del ministerio un alto porcentaje de los beneficiarios de los programas Prepara, el Programa de Activación de empleo (PAE) y la Renta Activa de Inserción (RAI) corren el riesgo de dejar de percibir una ayuda, un riesgo que es especialmente alto entre los perceptores de la RAI, que superaban en febrero los 178.000 beneficiarios.

Por ello, han presentado una propuesta para modificar el sistema de prestaciones por desempleo, que integre los programas destinados a parados de larga duración en el sistema de prestaciones por desempleo de la Seguridad Social, garantizando, con su nueva formulación, que estas ayudas queden en la estructura del sistema de prestaciones, según ha informado la Consejería andaluza de Empleo, Empresa y Comercio de la Junta andaluza.

Luisa Pérez especifica que son tres los motivos por los que no gusta la propuesta de Empleo. «No mejora las condiciones de las personas que perciben la prestación, de hecho las empeora para los parados de larga duración; no garantiza la complementariedad de los programas autonómicos y estatales; e invade competencias autonómicas». Además, recuerda que se trata de una propuesta «unilateral» del Gobierno central y que no ha existido diálogo con las comunidades.

Requisitos más exigentes

Según las nueve comunidades, la propuesta del Ministerio pone en «grave» riesgo a buena parte de los perceptores de estos programas, por pasar a plantear ahora requisitos más exigentes entre los posibles beneficiarios. El coste anual de estos tres programas asciende actualmente a 1.200 millones de euros, que con los recortes propuestos por el Ministerio deberían ser financiados por las comunidades autónomas, a través de sus respectivas rentas sociales, para mantener el nivel de cobertura.

Ante este hecho, las comunidades han presentado un texto alternativo que garantizará la percepción de estas ayudas y también solicitarán la convocatoria extraordinaria de una conferencia sectorial monográfica para tratar esta cuestión, dado que este colectivo es el que mayores dificultades de inserción laboral y vulnerabilidad presenta. El planteamiento de las regiones es hallar una solución de consenso que asegure la cobertura actual, y que se amplíe en futuros ejercicios.

Además, la contrapropuesta de las nueve comunidades autónomas incluye la compatibilidad entre las prestaciones por desempleo y las rentas sociales autonómicas, de modo que estas últimas podrán complementar a las prestaciones.

«Recortes de derechos»

El nuevo intento de reducción del nivel de cobertura de las prestaciones por parte del Ministerio se da en un contexto de «continuos recortes, que no han cesado desde la reforma del sistema de prestaciones aprobados por el PP en julio del 2012 y que supuso el origen de la caída del sistema de prestaciones, muy alejado ya de los niveles existentes en 2011».

El actual ciclo económico debería permitir «que empezara a mejorar la situación de los desempleados y no seguir empeorándola», según los citados gobiernos autonómicos, por lo que hay que trabajar en un sistema «que mantenga y mejore la cobertura de las personas desempleadas»: en especial, cuando la recaudación del Estado por cotizaciones de desempleo presenta un superávit que se acerca ya a los 3.000 millones de euros.

Las nueve comunidades firmantes lamentan la «total ausencia de diálogo» por parte del Ministerio para resolver esta cuestión y recuerdan que en la Conferencia Sectorial del 18 de septiembre de 2017 se acordó unánimemente revisar la reformulación de estos programas para mantener y mejorar el nivel de cobertura, entre representantes del Ministerio y las comunidades autónomas, dándose un plazo de siete meses para ello.

Pese a la trascendencia de estas medidas, estas regiones denuncian la ausencia de diálogo por parte del Ministerio, quien sólo ha convocado una vez a los consejeros de Trabajo o Empleo (el pasado 17 de abril) para debatir esta cuestión, «sin hablar realmente de las propuestas que se han hecho desde el ámbito autonómico, lo que demuestra la nula intención del Ministerio para trabajar de forma conjunta y para tratar de hallar una solución consensuada».